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01 《預(yù)算法實施條例》修訂通過,10月施行 日前,國務(wù)院總理李克強以國務(wù)院第729號令的形式發(fā)布《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》修訂的主要原則:一是體現(xiàn)深化財稅體制改革的成果,將預(yù)算法實施后出臺的國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革等有關(guān)規(guī)定法治化;二是細(xì)化明確預(yù)算法有關(guān)規(guī)定,對授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的事項作出具體規(guī)定;三是滿足預(yù)算管理實際需要,根據(jù)近年來的實踐對預(yù)算收支范圍、轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)等事項作出相應(yīng)規(guī)定。 《條例》主要從三個方面細(xì)化了預(yù)算法關(guān)于預(yù)算公開的內(nèi)容:一是細(xì)化轉(zhuǎn)移支付公開內(nèi)容。規(guī)定一般性轉(zhuǎn)移支付向社會公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū);專項轉(zhuǎn)移支付向社會公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項目。二是明確政府債務(wù)、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、財政專戶資金等需要按規(guī)定向社會公開。三是細(xì)化部門及所屬單位預(yù)算、決算公開內(nèi)容。規(guī)定部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項目支出;部門預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到項;按其經(jīng)濟性質(zhì)分類,基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。各部門所屬單位的預(yù)算、決算及報表,應(yīng)當(dāng)在部門批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會公開;單位預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項目支出;單位預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到項,按其經(jīng)濟性質(zhì)分類,基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。 02 國家發(fā)展改革委:擬廢止175件規(guī)章目錄、規(guī)范性文件 近日,國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的通知。通知提出,國家發(fā)展改革委組織開展了全委規(guī)章規(guī)范性文件清理,對存在已過時效性、已被新的文件替代、相關(guān)任務(wù)已完成、調(diào)整對象已消失等情形的文件,整理形成了《 擬廢止的規(guī)章目錄》和《擬廢止的規(guī)范性文件目錄》,其中多項涉及招投標(biāo)和工程建設(shè)領(lǐng)域。 據(jù)通知附件顯示,擬廢止的規(guī)章中涉及共2件:《國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》《中央投資項目招標(biāo)代理資格管理辦法》。擬廢止的規(guī)范性文件中涉及共8件:《關(guān)于補充、修訂部分基本建設(shè)項目大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于做好中央投資項目招標(biāo)代理資格日常管理工作的通知》《關(guān)于印發(fā)投資建設(shè)項目管理師繼續(xù)教育管理辦法(試行)的通知》《關(guān)于印發(fā)評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》《關(guān)于開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點的實施意見》《關(guān)于印發(fā)<廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法>的通知》《關(guān)于進一步貫徹實施評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》《關(guān)于做好廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的通知》。 03 湖南:持續(xù)深化工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治 8月19日,湖南省公共資源交易管理委員會會議召開,會議研究部署工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治工作。會議指出,推進工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治是落實省委、省政府重大決策部署,加強和規(guī)范公共資源交易管理,規(guī)范和限制公權(quán)力運行的重要舉措。專項整治越往后越要敢啃“硬骨頭”,必須再動員、再部署、再推進,乘勢而上、攻堅拔寨、一抓到底,持續(xù)深化工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治,推動公共資源交易規(guī)范發(fā)展。 會議強調(diào),要一鼓作氣堅決抓,堅持領(lǐng)導(dǎo)不松、目標(biāo)不變、責(zé)任不調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)不降,防止邊整治邊反彈,對整改不到位、薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強烈的問題堅決不放過。要久久為功持續(xù)抓,進一步完善制度、強化聯(lián)合懲戒、加大案件查處力度、健全工作機制。要多措并舉合力抓,加強上下聯(lián)動,加大宣傳教育,以行政管理體制改革鞏固專項整治成果。要科技支撐創(chuàng)新抓,建好“兩系統(tǒng)一平臺”,推進招投標(biāo)全程電子化,打破信息數(shù)據(jù)壁壘,做好大數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運用。 04 河北:開展建筑市場秩序?qū)m椪涡袆?8月19日,為規(guī)范建筑市場秩序,河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河北省建筑市場秩序?qū)m椪涡袆訉嵤┓桨浮罚ㄒ韵潞喎Q《實施方案》),定于8月20日起在河北全省范圍內(nèi)開展建筑市場秩序?qū)m椪涡袆?。整治范圍是河北全省范圍?nèi)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。整治內(nèi)容包括六方面內(nèi)容:一是招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范行為整治;二是違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包行為整治;三是未取得施工許可擅自施工行為整治;四是標(biāo)后不履約行為整治;五是建筑工人實名制管理落實不到位等行為整治;六是計價活動不規(guī)范行為整治。 《實施方案》規(guī)定了實施步驟:2020年8月20日至8月31日為自查自糾階段、2020年9月1日至10月20日為排查整治階段、2020年10月21日至11月30日為總結(jié)通報階段?!秾嵤┓桨浮窂娬{(diào),要建立長效機制。強化信用監(jiān)管,及時記錄建筑市場主體不良行為,符合“黑名單”或預(yù)警情形的,要及時列入或進行預(yù)警。 05 陜西:嚴(yán)格評標(biāo)專家考核制度,實行評標(biāo)考核制 近日,為進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境,規(guī)范評標(biāo)專家評標(biāo)行為,陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)評標(biāo)專家管理的通知》(以下簡稱《通知》)。 《通知》明確,陜西省各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對其本轄區(qū)內(nèi)從事評標(biāo)的專家管理,依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目的評標(biāo)專家,必須隨機在專家?guī)熘谐槿?,任何人不得以任何名義非法控制、干預(yù)或影響評標(biāo)專家的抽取和專家評標(biāo)活動。 《通知》要求,嚴(yán)格評標(biāo)專家考核制度,提高評標(biāo)專家評審質(zhì)量,實行評標(biāo)考核制,對每一次評標(biāo)評審活動,由招標(biāo)人、代理機構(gòu)、交易中心對評標(biāo)委員會各評標(biāo)專家評審質(zhì)量和工作效率等情況進行量化考核并按月匯總。各級行政主管部門按季度匯總統(tǒng)計,對考核優(yōu)秀專家下屆聘期優(yōu)先考慮續(xù)聘,對考核不合格的依據(jù)統(tǒng)計結(jié)果予以警告、約談、通報批評、暫停評標(biāo)資格、取消評標(biāo)資格等處理。 《通知》指出,評標(biāo)專家必須嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實施條例》、《評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾頃盒修k法》等規(guī)定,履行評標(biāo)委員會評標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強評標(biāo)專家管理,對評標(biāo)專家存在違反法律法規(guī)、職業(yè)道德和其它不良行為應(yīng)嚴(yán)肅處理,并作為評標(biāo)專家續(xù)聘的考核依據(jù)。
2019年工程招標(biāo)代理機構(gòu)統(tǒng)計公報 根據(jù)工程招標(biāo)代理機構(gòu)統(tǒng)計制度相關(guān)規(guī)定,我部對2019年工程招標(biāo)代理機構(gòu)基本數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計,現(xiàn)公布如下: 一、工程招標(biāo)代理機構(gòu)的分布情況 2019年度參加統(tǒng)計的全國工程招標(biāo)代理機構(gòu)共8832個,比上年增長14.45%。按照企業(yè)登記注冊類型劃分,國有企業(yè)和國有獨資公司共327個,股份有限公司和其他有限責(zé)任公司共3642個,私營企業(yè)4586個,港澳臺投資企業(yè)1個,外商投資企業(yè)1個,其他企業(yè)275個。具體分布見表一: 二、工程招標(biāo)代理機構(gòu)的人員情況 2019年年末工程招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員合計627733人,比上年增長1.64%。其中,正式聘用人員568457人,占年末從業(yè)人員總數(shù)的90.56%;臨時工作人員59276人,占年末從業(yè)人員總數(shù)的9.44%;招標(biāo)代理人員102654人,占年末從業(yè)人員總數(shù)的16.35%; 2019年年末工程招標(biāo)代理機構(gòu)正式聘用人員中專業(yè)技術(shù)人員合計474562人,比上年增長2.29%。其中,高級職稱人員71164人,中級職稱197518人,初級職稱106554人,其他人員99326人。專業(yè)技術(shù)人員占年末正式聘用人員總數(shù)的83.48%。 2019年年末工程招標(biāo)代理機構(gòu)正式聘用人員中注冊執(zhí)業(yè)人員合計177963人,比上年增長26.91%。其中,注冊造價工程師55155人,占總注冊人數(shù)的30.99%;注冊建筑師1468人,占總注冊人數(shù)的0.82%;注冊工程師3396人,占總注冊人數(shù)的1.91%;注冊建造師36741人,占總注冊人數(shù)的20.65%;注冊監(jiān)理工程師62189人,占總注冊人數(shù)的34.94%;其他注冊執(zhí)業(yè)人員19014人,占總注冊人數(shù)的10.68%。 三、工程招標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)情況 2019年度工程招標(biāo)代理機構(gòu)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額110096.63億元,比上年減少29.58%。其中,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額82193.64億元,比上年減少34.29%,占工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額的74.66%;招標(biāo)人為政府和國有企事業(yè)單位工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額88180億元,比上年減少29.35%,占工程招標(biāo)代理中標(biāo)總金額的80.09%。 2019年度工程招標(biāo)代理機構(gòu)承攬合同約定酬金合計3961.51億元,比上年增長92.51%。其中,工程招標(biāo)代理承攬合同約定酬金為347.48億元,比上年增加30.68%,占總承攬合同約定酬金的8.77%;工程監(jiān)理承攬合同約定酬金為1874.62億元,比上年增加216.53%,占總承攬合同約定酬金的47.32%;工程造價咨詢承攬合同約定酬金為581.23億元,比上年減少7.94%,占總承攬合同約定酬金的14.67%;項目管理與咨詢服務(wù)承攬合同約定酬金為253.46億元,比上年增加46.2%,占總承攬合同約定酬金的6.4%;其他業(yè)務(wù)承攬合同約定酬金為904.72億元,比上年增加129.06%,占總承攬合同約定酬金的22.84%。 四、工程招標(biāo)代理機構(gòu)的財務(wù)情況 2019年度工程招標(biāo)代理機構(gòu)的營業(yè)收入總額為4110.44億元,比上年減少9.07 %。其中,工程招標(biāo)代理收入293.16億元,比上年減少69.15%,占營業(yè)收入總額的7.13%;工程監(jiān)理收入552.12億元,比上年增加11.44%,占營業(yè)收入總額的13.43%;工程造價咨詢收入744.74億元,比上年增加25.85%,占營業(yè)收入總額18.12%;工程項目管理與咨詢服務(wù)收入212.36億元,比上年減少73.19%,占營業(yè)收入總額的5.17%;其他收入2308.06億元,比上年增加36.5%,占營業(yè)收入總額的56.15%。 2019年度工程招標(biāo)代理機構(gòu)的營業(yè)成本合計2443.54億元,營業(yè)稅金及附加合計55.97億元,營業(yè)利潤合計-89.11億元,利潤總額合計360.93億元,所得稅合計38.64億元,負(fù)債合計4146.25億元,所有者權(quán)益合計1506.81億元。 2019年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計公報 根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計調(diào)查制度相關(guān)規(guī)定,我們對2019年全國具有資質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)基本數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計,現(xiàn)公布如下: 一、企業(yè)的分布情況 2019年全國共有8469個建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)參加了統(tǒng)計,與上年相比增長0.91%。其中,綜合資質(zhì)企業(yè)210個,增長9.95%;甲級資質(zhì)企業(yè)3760個,增長2.26%;乙級資質(zhì)企業(yè)3564個,增長1.77%;丙級資質(zhì)企業(yè)933個,減少7.9%;事務(wù)所資質(zhì)企業(yè)2個,減少80%。具體分布見表一~表三: 二、從業(yè)人員情況 2019年年末工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員1295721人,與上年相比增長10.81%。其中,正式聘用人員875566人,占年末從業(yè)人員總數(shù)的67.57%;臨時聘用人員420155人,占年末從業(yè)人員總數(shù)的32.43%;工程監(jiān)理從業(yè)人員為802481人,占年末從業(yè)總數(shù)的61.93%。 2019年年末工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員969723人,與上年相比增長2.86%。其中,高級職稱人員153065人,中級職稱人員414660人,初級職稱人員227326人,其他人員174672人。專業(yè)技術(shù)人員占年末從業(yè)人員總數(shù)的74.84%。 2019年年末工程監(jiān)理企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員為336959人,與上年相比增長8.46%。其中,注冊監(jiān)理工程師為173317人,與上年相比減少2.73%,占總注冊人數(shù)的51.44%;其他注冊執(zhí)業(yè)人員為163642人,占總注冊人數(shù)的48.56%。 三、業(yè)務(wù)承攬情況 2019年工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同額8500.94億元,與上年相比增長44.02%。其中工程監(jiān)理合同額1987.47億元,與上年相比增長3.67%;工程勘察設(shè)計、工程招標(biāo)代理、工程造價咨詢、工程項目管理與咨詢服務(wù)、工程施工及其它業(yè)務(wù)合同額6513.47億元,與上年相比增長63.43%。工程監(jiān)理合同額占總業(yè)務(wù)量的23.38%。 四、財務(wù)收入情況 2019年工程監(jiān)理企業(yè)全年營業(yè)收入5994.48億元,與上年相比增長38.94%。其中工程監(jiān)理收入1486.13億元,與上年相比增長12.26%;工程勘察設(shè)計、工程招標(biāo)代理、工程造價咨詢、工程項目管理與咨詢服務(wù)、工程施工及其它業(yè)務(wù)收入4508.35億元,與上年相比增長50.75%。工程監(jiān)理收入占總營業(yè)收入的24.79%。其中30個企業(yè)工程監(jiān)理收入突破3億元,72個企業(yè)工程監(jiān)理收入超過2億元,251個企業(yè)工程監(jiān)理收入超過1億元,工程監(jiān)理收入過億元的企業(yè)個數(shù)與上年相比增長16.74%。 2019年全國工程勘察設(shè)計統(tǒng)計公報 根據(jù)工程勘察設(shè)計統(tǒng)計制度有關(guān)規(guī)定,我部對2019年全國具有資質(zhì)的工程勘察設(shè)計企業(yè)基本數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計,現(xiàn)公布如下: 一、企業(yè)總體情況 2019年全國共有23739個工程勘察設(shè)計企業(yè)參加了統(tǒng)計,與上年相比增加了2.4%。其中,工程勘察企業(yè)2325個,占企業(yè)總數(shù)9.8%;工程設(shè)計企業(yè)21327個,占企業(yè)總數(shù)89.8%。 二、從業(yè)人員情況 2019年具有勘察設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)年末從業(yè)人員463.1萬人。其中,勘察人員15.8萬人,與上年相比增加了8.0%;設(shè)計人員102.5萬人,與上年相比增加了10.7%。 年末專業(yè)技術(shù)人員219.2萬人。其中,具有高級職稱人員42.8萬人,與上年相比增加了6.8%;具有中級職稱人員72.0萬人,與上年相比增加了6.4%。 三、業(yè)務(wù)情況 2019年具有勘察設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)工程勘察設(shè)計新簽合同額合計8074.2億元,與上年相比增加2.1%。其中,房屋建筑工程設(shè)計新簽合同額2477.1億元,市政工程設(shè)計新簽合同額977.4億元。 工程總承包新簽合同額合計46071.3億元,與上年相比增加10.8%。其中,房屋建筑工程總承包新簽合同額19538.2億元,市政工程總承包新簽合同額6521.1億元。 其他工程咨詢業(yè)務(wù)新簽合同額合計1048.5億元,與上年相比增加22.0%。 四、財務(wù)情況 2019年全國具有勘察設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)營業(yè)收入總計64200.9億元。其中,工程勘察收入986.9億元,與上年相比增加了7.9%;工程設(shè)計收入5094.9億元,與上年相比增加了10.5%;工程總承包收入33638.6億元,與上年相比增加了29.2%;其他工程咨詢業(yè)務(wù)收入796.0億元,與上年相比增加了21.1%。 具有勘察設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)全年營業(yè)利潤2803.0億元,與上年相比增加了20.8%;利潤總額2721.6億元,與上年相比增加10.9%;凈利潤2285.2億元,與上年相比增加11.7%。 五、科技活動情況 2019年全國工程勘察設(shè)計行業(yè)科技活動費用支出總額為1520.5億元,與上年相比增加29.1%;企業(yè)累計擁有專利24.6萬項,與上年相比增加21.8%;企業(yè)累計擁有專有技術(shù)5.7萬項,與上年相比增加21.2%。
01 《保障中小企業(yè)款項支付條例》公布 自2020年9月1日起施行 日前,國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令,公布《保障中小企業(yè)款項支付條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第728號,以下簡稱《條例》),自2020年9月1日起施行。 《條例》共29條,主要包括三個方面內(nèi)容。一是規(guī)范合同訂立及資金保障,加強賬款支付源頭治理。二是規(guī)范支付行為,防范賬款拖欠。三是加強信用監(jiān)督和服務(wù)保障。 7月17日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,工業(yè)和信息化部副部長王江平、司法部立法二局局長劉長春、工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰出席,介紹《保障中小企業(yè)款項支付條例》有關(guān)情況并答記者問。 02 廣東基本民生相關(guān)重點工程全部復(fù)工 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前發(fā)布消息,截至目前全省基本民生重點工程全部復(fù)工。據(jù)介紹,目前廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類企業(yè)有序復(fù)工達產(chǎn),已有16906個房屋建筑和市政工程復(fù)工,復(fù)工率達97.17%,其中4184個與疫情防控、城市運行、基本民生相關(guān)的重點工程已基本全部復(fù)工。在建工地施工作業(yè)人員達166.5萬人,已超過春節(jié)前在崗工人數(shù)量。 據(jù)介紹,復(fù)工以來,廣東省繼續(xù)嚴(yán)防建筑工地疫情輸入,著重落實用工實名制管理全覆蓋,將工人身份信息采集入庫。在此基礎(chǔ)上,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、公安廳等部門共享數(shù)據(jù),指導(dǎo)各地基于用工實名制管理系統(tǒng)開發(fā)重點防控人員比對甄別功能,并報送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門,杜絕未經(jīng)確認(rèn)健康的重點防控人員進入工地現(xiàn)場。截至目前,全省已復(fù)工項目未出現(xiàn)輸入性新冠肺炎病例。為保障施工安全,廣東省將建立完善的責(zé)任體系,黨政領(lǐng)導(dǎo)要把施工安全當(dāng)作政治責(zé)任,督促企業(yè)履行主體責(zé)任,嚴(yán)格遵循施工規(guī)范。同時,監(jiān)管部門要主動排查施工隱患,并加大懲治力度,嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為。 03 安徽專項整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)行業(yè)專項整治工作的通知》,要求各地明確整治重點,對查實的違法違規(guī)行為,依法依規(guī)從嚴(yán)作出處罰。 通知明確了整治重點,要求各地在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作持續(xù)推進的基礎(chǔ)上,進一步聚焦“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo),掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo);投標(biāo)人以暴力手段脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo),或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo),強攬工程;中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人,或者將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人以及將中標(biāo)項目違法分包給他人;行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動”等問題,開展專項整治,營造良好的市場環(huán)境。 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求,在排查過程中,各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對查實的違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)從嚴(yán)作出行政處罰,對情節(jié)嚴(yán)重的,記入信用檔案,開展信用懲戒,直至清出市場。此外,對整治不積極、效果不明顯的地區(qū)和單位,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將約談主管部門主要負(fù)責(zé)人,并予以通報。 04 天津推進工程擔(dān)保制度 7月17日,天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等五部門發(fā)布《關(guān)于推進我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程擔(dān)保制度的通知》(以下簡稱《通知》),自印發(fā)之日起施行。《通知》明確,天津市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。工程擔(dān)?;顒討?yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信原則。 《通知》指出,工程投標(biāo)保證金擔(dān)保文件可以按照單個招標(biāo)項目出具。提倡按期限出具工程投標(biāo)保證金擔(dān)保文件。按期限出具的,在有效期限內(nèi)的保函等擔(dān)保保證文件招標(biāo)人不得拒收、不得廢標(biāo)。以銀行保函替代工程質(zhì)量保證金的,銀行保函金額不得超過工程價款結(jié)算總額的3%。 05 鄭州市規(guī)范工程建設(shè)行業(yè)招投標(biāo)活動 鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局日前印發(fā)《鄭州市工程建設(shè)行業(yè)專項整治工作實施方案》,進一步規(guī)范鄭州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。 《方案》明確,重點整治招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置不合理條件,限制或者排斥潛在投標(biāo)人,或招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo);投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)串通投標(biāo),或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo);投標(biāo)人以他人名義投標(biāo),掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo);招標(biāo)人或投標(biāo)人脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo),或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)。投標(biāo)人惡意舉報投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人,干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序;中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人,或者將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人,及將中標(biāo)項目違法分包給他人;黨政機關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)(學(xué))會等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動等?!斗桨浮诽岢?,8月1日到8月31日,鄭州各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對列入清單的項目逐一排查。
1、廣西開展專項整治嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為 近日,廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于深化掃黑除惡專項斗爭開展工程建設(shè)行業(yè)專項整治的通知》,決定在全區(qū)開展為期4個月的工程建設(shè)行業(yè)專項整治行動,嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。 此次整治范圍為依法必須進行招標(biāo)的房屋建筑和市政工程項目,重點對正在開展招標(biāo)投標(biāo)活動的工程項目進行整治。整治內(nèi)容主要聚焦房屋建筑和市政工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)中存在的惡意競標(biāo)、強攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、貪污腐敗等重點問題,對虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)串標(biāo)、惡意競標(biāo)、賄賂招標(biāo)人和評標(biāo)專家、資質(zhì)掛靠、強攬工程、黨政機關(guān)公職人員干擾招標(biāo)等方面的違法違規(guī)行為進行重點整治。 通知明確,各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將對查實的違法違規(guī)行為從嚴(yán)作出行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的將記入有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人信用記錄,開展信用懲戒,直至清出市場。廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將加強與紀(jì)檢監(jiān)察、政法等部門的協(xié)作配合,完善信息共享、線索移交、聯(lián)動查處、通報反饋、聯(lián)合懲戒的工作機制。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索及黨政機關(guān)、行業(yè)協(xié)(學(xué))會等單位領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題線索,及時移交相關(guān)部門,并配合案件偵辦工作,形成齊抓共管的工作合力。 2、黑龍江建設(shè)審批時限縮短至2個工作日 黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前發(fā)布《對省級權(quán)限內(nèi)部分行政許可事項試行告知承諾制審批的公告》,將權(quán)限內(nèi)的部分行政許可事項試行告知承諾制,審批時限由原來的15個工作日縮短為2個工作日。 據(jù)介紹,黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳繼2020年1月頒發(fā)東三省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)首張電子證書后,再出新舉措,將權(quán)限內(nèi)2/3的行政許可事項試行告知承諾制,將工程造價、工程監(jiān)理、工程勘察、設(shè)計、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等施行告知承諾制事項的辦理流程和相關(guān)要求予以公布。相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格實行告知承諾制審批后,審批事項、流程、時限將得到進一步壓減,給群眾帶來更大便利。 黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,承諾制審批不代表放松要求,在日后檢查中,如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有按承諾事項實行,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將對其進行嚴(yán)格處罰。 3、河南聚焦招投標(biāo)開展工程建設(shè)行業(yè)整治 日前,河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《全省工程建設(shè)行業(yè)專項整治工作實施方案》,聚焦招標(biāo)投標(biāo)活動開展工程建設(shè)行業(yè)專項整治。 方案提出,此次將重點整治招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置不合理條件,限制或者排斥潛在投標(biāo)人,或招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo);投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)串通投標(biāo),或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo);投標(biāo)人以他人名義投標(biāo),掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)等。 方案要求全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立3項制度:一是“一封信”制度。在門戶網(wǎng)站、公共資源交易場所顯著位置顯示或張貼《致房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)各方主體的一封公開信》,暢通投訴舉報渠道,接受招標(biāo)投標(biāo)活動各方市場主體監(jiān)督,上下聯(lián)動共同推進專項整治。二是招標(biāo)投標(biāo)承諾制度。招標(biāo)人在辦理招標(biāo)手續(xù)時、招標(biāo)代理機構(gòu)在承攬業(yè)務(wù)時、投標(biāo)人在提交投標(biāo)資料時、評標(biāo)專家在參加評標(biāo)時,均要簽署《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動承諾書》,承諾嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)。三是“打招呼”登記制度?!按蛘泻簟钡怯泴嵭辛銏蟾嬷贫?,招標(biāo)人、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動中均要填寫《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”現(xiàn)象登記表》,并將其納入招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告一并提交。 4、湖南明確32項國企招投標(biāo)違法違規(guī)行為 近日,湖南省發(fā)展改革委、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、國資委、文資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<省屬國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法>的通知》(湘發(fā)改法規(guī)規(guī)[2020]383號)(以下簡稱《辦法》),自2020年7月1日起施行。 《辦法》共4章15條,包括總則、責(zé)任追究情形、責(zé)任追究方式、附則,分別對省屬國有企業(yè)作為招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的32種招投標(biāo)違法違規(guī)行為責(zé)任追究情形進行明確,規(guī)定招投標(biāo)行政監(jiān)督部門對企業(yè)招投標(biāo)違法違規(guī)行為作出行政處罰決定或處理決定后的資料移交機制,以及履行出資人職責(zé)的機構(gòu)收到移交線索后的責(zé)任追究方式。責(zé)任追究遵循依法依規(guī)問責(zé)、客觀公正定責(zé)、分級分層追責(zé)、懲戒與教育相結(jié)合的原則,將責(zé)任落實到人,實現(xiàn)追責(zé)對象從經(jīng)辦人、相關(guān)負(fù)責(zé)人到主要負(fù)責(zé)人全覆蓋?!掇k法》施行將進一步加強市場主體和從業(yè)人員監(jiān)管,從嚴(yán)從重治理招投標(biāo)違法違規(guī)行為,打造公平、高效、廉潔的招投標(biāo)市場環(huán)境。 5、河北開展工程建設(shè)行業(yè)專項整治 近日,河北省住建廳印發(fā)《河北省開展工程建設(shè)行業(yè)專項整治方案》,聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)、強攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、貪污腐敗等七個方面突出問題,強化源頭治理,凈化招投標(biāo)市場,規(guī)范建筑市場主體行為,營造風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。 方案指出,各地可結(jié)合本地實際和存在的突出問題在本方案基礎(chǔ)上增加整治內(nèi)容。對正在開展招標(biāo)投標(biāo)活動的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目進行調(diào)查摸底,及時發(fā)現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的違法違規(guī)行為和亂象問題線索,建立工作臺賬。對確實存在的突出問題進行全面檢查和整治,依法查處違法違規(guī)行為。 方案要求,各地要暢通投訴舉報渠道,加強對群眾舉報內(nèi)容的梳理、研判和反饋,把“三書一函”作為專項整治的切入口,重點從本地區(qū)破獲的涉黑涉惡案件入手,深入剖析黑惡勢力滋生蔓延原因,及時發(fā)現(xiàn)前端治理中的問題。按照“雙隨機、一公開”原則,通過現(xiàn)場巡查、檔案抽查、專項檢查等多種方式,加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的日常監(jiān)管。加強對評標(biāo)專家和招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管,引導(dǎo)和督促其依法依規(guī)履職。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索,及時移交政法部門,并配合開展案件偵辦工作。
住建部:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行) 6月3日,住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(以下簡稱《通知》)。 《通知》明確,為推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管工作,統(tǒng)一勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)格式,促進勘察質(zhì)量監(jiān)管部門和各方主體的數(shù)據(jù)共享和有效利用,提升勘察質(zhì)量監(jiān)管信息化水平,制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》)?!稊?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》指出,本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管平臺和勘察質(zhì)量各方主體信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換與共享。 《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》明確,本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容為:適用范圍、基本規(guī)定、項目信息、單位信息、人員信息、勘探設(shè)備信息、勘探信息、取樣信息、原位測試信息、室內(nèi)試驗信息、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)解釋、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典表。 交通部:推進公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 6月3日,為貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》,進一步推進公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,規(guī)范公路工程標(biāo)準(zhǔn)管理,促進公路工程技術(shù)進步和創(chuàng)新,提升技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量,交通運輸部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知。 《公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)明確,《管理辦法》適用于公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施與監(jiān)督管理。 《管理辦法》指出,公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)包括涉及工程質(zhì)量安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)要求;材料性能、構(gòu)造物幾何尺寸等統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo);重要的試驗、檢驗、評定、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);保障公路網(wǎng)安全運行的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);行業(yè)需要統(tǒng)一控制的其他公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)?!豆芾磙k法》明確,本辦法由交通運輸部公路局具體解釋;自2020年7月1日起施行,有效期5年。 國家醫(yī)保局:不當(dāng)競爭將被納入醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購信用評價 近日,國家醫(yī)保局發(fā)布了《關(guān)于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的指導(dǎo)意見(第二次征求意見稿)》,其中提出建立醫(yī)藥價格和招采失信事項目錄清單,開展醫(yī)藥企業(yè)信用評級,分級處置失信違約行為,在暫停失信企業(yè)配送中標(biāo)藥品或醫(yī)用耗材資格的同時,還將向社會公開披露失信信息等處置措施。 為完善以市場為主導(dǎo)的醫(yī)藥價格形成機制,建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度,該指導(dǎo)意見基于藥品和醫(yī)用耗材的供應(yīng)方、采購方、采購組織方之間平等的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,依托藥品和醫(yī)用耗材招標(biāo)采購平臺,系統(tǒng)集成守信承諾、信用評級、分級處置、信用修復(fù)等機制,建立權(quán)責(zé)對等、協(xié)調(diào)聯(lián)動的醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購信用評價制度,以保障群眾利益和醫(yī)?;鸢踩?。 指導(dǎo)意見提出,建立醫(yī)藥價格和招采失信事項目錄清單,具體內(nèi)容包括包括但不限于醫(yī)藥商業(yè)賄賂、濫用市場支配地位、操縱市場價格、違反合同約定、擾亂采購秩序等違法違規(guī)、有悖誠信和公平競爭的行為。自本意見發(fā)布之日起,醫(yī)藥企業(yè)(含藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè),下同)在定價、投標(biāo)、履約、營銷等過程中,通過目錄清單所列行為進行不正當(dāng)競爭、獲得不正當(dāng)利益的,將被納入醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購信用評價范圍。 國家醫(yī)保局稱,共同推進信用評價制度建設(shè)建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度,是凈化醫(yī)藥市場秩序,優(yōu)化醫(yī)藥營商環(huán)境,推動醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。未來將引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)同等條件下優(yōu)先選擇信用評級更優(yōu)的醫(yī)藥企業(yè)作為供應(yīng)或配送單位。 黑龍江老舊小區(qū)改造進入招標(biāo)建設(shè)階段 近日,日前,黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合召開全省老舊小區(qū)改造工作推進視頻會議,全力加快推進項目開工建設(shè)。目前,各地正在積極推進項目招標(biāo)、開工建設(shè)等工作。 據(jù)了解,黑龍江省列入2020年國家改造計劃項目(小區(qū))1147個,涉及75市(地)、縣(市),計劃投資120億元,惠及群眾39.5萬戶,涉及110多萬人,占全省城鎮(zhèn)常住人口的5%,平均每20個城鎮(zhèn)居民就有1個人能享受老舊小區(qū)改造成果。 會議要求,各地要加快推進列入計劃的老舊小區(qū)項目建設(shè)進程,年底前必須完成年度建設(shè)目標(biāo)。進一步發(fā)揮好老舊小區(qū)改造拉動投資、改善民生、擴大就業(yè)、促進消費的重要作用,促進龍江經(jīng)濟社會發(fā)展。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要發(fā)揮牽頭作用,統(tǒng)籌各相關(guān)部門工作職能,整合共享各方資源,合力推進項目建設(shè)。省、市(地)、縣(區(qū))要逐級落實責(zé)任,加快項目設(shè)計、招投標(biāo)和開工建設(shè)各項工作,搶抓有效施工期,建立項目建設(shè)全過程規(guī)范統(tǒng)一的流程和標(biāo)準(zhǔn),提升項目管理水平。同時,統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施和配套生活服務(wù)性設(shè)施建設(shè),并加強后續(xù)物業(yè)管理,防止“改而后亂”問題,保障改造成果。 泰州市“公共資源交易違規(guī)行為大數(shù)據(jù)分析平臺”正式上線運行 為解決招投標(biāo)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)這一頑疾,泰州市公共資源交易中心依托公共資源交易電子招投標(biāo)數(shù)據(jù),建立串通投標(biāo)預(yù)警模型,全鏈?zhǔn)綐?gòu)建串通投標(biāo)犯罪打擊體系。近日,“公共資源交易違規(guī)行為大數(shù)據(jù)分析平臺”正式上線運行。 “公共資源交易違規(guī)行為大數(shù)據(jù)分析平臺”系統(tǒng)包含“主體關(guān)系分析、投標(biāo)價格分析、雷同性分析、異常中標(biāo)率分析、專家評標(biāo)分析、預(yù)警線索生成”六大模塊,匯聚全市10770個工程項目的交易數(shù)據(jù),構(gòu)建形成縱向和橫向抱團分析模型,深度分析交易主體(招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理公司)基本結(jié)構(gòu),動態(tài)反映市場交易運行狀況,及時發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為線索,為政府、行政主管部門提供決策依據(jù)。同時,通過各類項目交易情況分析,為市場主體提供數(shù)據(jù)服務(wù)。 該系統(tǒng)上線運行后,泰州市公共資源交易中心將定期對市場主體資料、交易數(shù)據(jù)、專家數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)進行匯聚篩選,刻畫市場主體的交易軌跡和行為特點,為構(gòu)建公平公正公開的公共資源交易秩序提供技術(shù)支撐。 責(zé)編:小賴
招標(biāo)行業(yè)月度數(shù)據(jù)分析報告 (2020年5月) 一、2020年5月份招標(biāo)采購整體概況 1.2020年5月份招標(biāo)采購數(shù)據(jù)概況 2020年5月份火標(biāo)網(wǎng)共發(fā)布招標(biāo)采購信息3189638條,其中招標(biāo)采購信息的發(fā)布時間主要集中在工作日,周末休息日依然較少,各周發(fā)布的招標(biāo)采購信息數(shù)量相對比較穩(wěn)定。 圖1:2020年5月份招標(biāo)采購信息數(shù)量表(單位:條) 與4月份相比,5月份招標(biāo)采購信息數(shù)量明顯增長,總數(shù)量共增長了112366條。 圖2:2020年4、5月份招投標(biāo)信息數(shù)量比較表(單位:條) 二、2020年5月份火標(biāo)網(wǎng)國內(nèi)各地招標(biāo)采購概況 1、2020年5月份火標(biāo)網(wǎng)招標(biāo)采購數(shù)量區(qū)域概況 2020年5月份火標(biāo)網(wǎng)共計發(fā)布3189638條招標(biāo)信息,其中廣東省招標(biāo)采購信息數(shù)量最多,共270112條,約占10%;西藏省招標(biāo)采購信息數(shù)量最少,僅為8877條,但比4月份有所增長。 圖3:2020年5月份各省份招標(biāo)采購信息數(shù)量表(單位:條) 圖4:2020年5月份各省份招標(biāo)采購信息數(shù)量占比圖 圖5:2020年5月份各省份招標(biāo)采購信息數(shù)量排行榜(單位:條) 2、2020年4、5月各省份招標(biāo)采購信息環(huán)比增量分析 火標(biāo)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,與4月份相比,5月份各地區(qū)的招標(biāo)采購信息數(shù)量都呈增長狀態(tài),廣東省增長最多,共計增加了133848條;其次是江蘇省,招標(biāo)采購信息數(shù)量增加了116470條。 圖6:2020年4、5月各省份招標(biāo)采購信息環(huán)比增量排行表(單位:條) 三、2020年5月31日前國內(nèi)已注冊企業(yè)數(shù)量 火標(biāo)網(wǎng)統(tǒng)計顯示,截止2020年5月底已注冊企業(yè)共計11822.3639萬個。按注冊資本劃分,注冊資本0-100萬元的企業(yè)數(shù)量最多,有8390.4215萬個,占比70.97%;注冊資本在500-1000萬元以上的企業(yè)數(shù)量最少,有519.1214萬個,占比4.39%。 圖7:2020年5月底已注冊企業(yè)數(shù)量分析表(單位:萬個) 圖8:2020年5月前注冊企業(yè)資本比例分析表 了解更多信息,請至火標(biāo)網(wǎng)(www.negoropiecenes.com)查看。 責(zé)編:小賴
1、四部門:推動建成公平競爭審查制度體系 近日,國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等四部門發(fā)布了《關(guān)于進一步推進公平競爭審查工作的通知》。通知指出,要用3年左右時間,基本建成全面覆蓋、規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、運行高效、監(jiān)督有力的公平競爭審查制度體系,制度權(quán)威和效能顯著提升,政策措施排除、限制競爭問題得到有效防范和制止。 通知強調(diào),要完善審查范圍。凡涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施,均要納入公平競爭審查范圍。同時,要細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。要進一步充實和細(xì)化公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,將妨礙平等便利退出市場、以獎補方式變相指定交易和實行地方保護、影響平等使用生產(chǎn)要素、實施歧視性監(jiān)管等市場主體反映比較強烈的情形納入審查標(biāo)準(zhǔn)要求。 通知明確,要優(yōu)化審查方式。在嚴(yán)格落實“誰制定、誰審查”原則的基礎(chǔ)上,鼓勵有條件的地方實行機關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查,或者由內(nèi)部業(yè)務(wù)機構(gòu)初審后提交特定機構(gòu)復(fù)核。除此之外,還要推行第三方評估。鼓勵各地區(qū)、各部門委托高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢機構(gòu)等進行公平競爭審查,充分評估政策措施對市場競爭的影響。在完善工作機制方面,通知從定期開展評估清理、建立政策措施抽查機制、健全舉報處理和回應(yīng)機制、加強信息化技術(shù)運用四方面進行了不同程度的規(guī)定。 另外,通知還提到,要強化社會監(jiān)督,引導(dǎo)市場主體積極舉報妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,為進一步推進公平競爭審查工作營造良好環(huán)境。 2、內(nèi)蒙古:啟動工程建設(shè)領(lǐng)域亂象整治工作 近日,內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020年工程建設(shè)領(lǐng)域亂象整治工作方案》的通知,要求集中整治房屋建筑和市政工程的建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)等方面涉黑涉惡突出問題和行業(yè)亂象,依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,健全市場準(zhǔn)入等機制,推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 此次整治工作將圍繞建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè) 、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等領(lǐng)域開展。對未與施工企業(yè)簽訂工程承包合同或簽訂“陰陽合同”;必須進行招標(biāo)的項目不招標(biāo),將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo);限制或者排斥潛在投標(biāo)人;與投標(biāo)人串通投標(biāo);超過規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者未按要求返還投標(biāo)保證金;不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會,或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和條例規(guī)定等行為將嚴(yán)厲打擊。 通知明確,整治工作分四個階段,從2020年5月底到2020年9月。通知要求,內(nèi)蒙古各盟市住建部門要結(jié)合本地區(qū)實際制定工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椪螌嵤┓桨福贫〞r間表、路線圖,明確責(zé)任單位和責(zé)任人。要督促相關(guān)單位迅速開展自查自糾。組織開展全面執(zhí)法檢查,掌握底數(shù),不留死角,建檔立賬,采取切實可行的整治措施逐一、全部銷賬。到2020年9月,各盟市住建部門要全面總結(jié)整治工作,形成專項整治工作報告,內(nèi)容包括存在的問題、采取的措施、取得的成效、長效機制建立等。 3、四川:開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題治理 5月11日,四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于做好房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作的通知》(以下簡稱《通知》),將在四川全省開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作。 《通知》明確,將集中整治查處,著力解決市場主體違法違規(guī)問題。針對招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、設(shè)置不合理條件限制排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人,投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo),中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包、施工現(xiàn)場主要管理人員(項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師)與投標(biāo)文件承諾不一致、人證不相符、未到崗履職且未履行變更手續(xù)、未實行建筑工人實名制管理等問題,對2019年1月1日以來,在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項目,通過資料核實和現(xiàn)場核查等方式,開展全面自查和重點核查。同時要求,6月底前,完成自查;9月底前,完成核查;10月底前,完成治理期間收到的案件線索查處。 《通知》指出,強化自查核查。建設(shè)單位對2019年1月1日至2020年6月20日期間,在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項目開展全面自查和填寫自查項目情況表,并報送項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)收集、匯總并建立臺賬。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照項目招標(biāo)監(jiān)管權(quán)限分級開展重點核查和填寫核查項目情況表,并建立臺賬,核查范圍為2019年1月1日至2020年9月20日期間的在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項目,核查比例不低于10%。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,屬于本部門工作職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理,不屬于本部門工作職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依法移交相關(guān)行政部門處理;涉嫌違紀(jì)犯罪的,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者公安機關(guān)。 4、江蘇:嚴(yán)抓建筑施工安全 發(fā)生事故立即暫停投標(biāo)資格 近日,江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于切實加強建筑施工安全管理的通知》(以下簡稱《通知》)。 《通知》明確,對違法建設(shè)行為造成安全生產(chǎn)事故的,對施工企業(yè)除按規(guī)定實施行政處罰外,發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格1年,發(fā)生較大事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格2年;并按照《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》對負(fù)有重大責(zé)任構(gòu)成犯罪有關(guān)人員提出追究刑事責(zé)任的建議;要按照相關(guān)規(guī)定將違法建設(shè)行為主體認(rèn)定為安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”,并報送至信用監(jiān)管平臺。 《通知》指出,從2020年5月起,對事故責(zé)任企業(yè)實施聯(lián)合懲戒措施。今后凡江蘇省施工企業(yè)發(fā)生1起一般事故的,事故所在地的設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要對事故情況進行通報,通報中要立即對發(fā)生事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在事故所在地設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)停止投標(biāo)資格不少于3個月,并將通報報江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。今后凡發(fā)生1起較大或以上事故的我省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在江蘇省范圍內(nèi)停止投標(biāo)資格,施工企業(yè)直至安全生產(chǎn)許可證處罰結(jié)束方可解除,監(jiān)理企業(yè)根據(jù)事故調(diào)查報告作出相應(yīng)處罰后方可解除。 值得注意的是,外省企業(yè)在江蘇省發(fā)生事故的,按照相關(guān)規(guī)定從事故通報之日起停止在江蘇省投標(biāo)資格,直至其注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門實施行政處罰回函江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳后方可解除。 5、貴州:部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動 近日,貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動動員部署會議,要求各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要不折不扣開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動有關(guān)工作,堅決把安全生產(chǎn)各項任務(wù)和防范措施落實落細(xì)落到位。 按照要求,各地要結(jié)合本地區(qū)工作實際,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作專班,制訂細(xì)化實施方案,抓好專項整治工作落實;突出工作重點,聚焦房屋市政工程建設(shè)安全專項整治、城市安全專項整治,瞄準(zhǔn)長期以來反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)治理的重大風(fēng)險、重大隱患,全面加強安全生產(chǎn)隱患排查,認(rèn)真梳理和徹底根治行業(yè)領(lǐng)域安全責(zé)任不落實、隱患排查不到位、執(zhí)法檢查寬松軟等一批老大難問題;加大工作保障力度,確保安全投入只能增加不能減少,加快建設(shè)貴州省房屋市政工程智慧工地數(shù)字監(jiān)管服務(wù)平臺,在國家、省統(tǒng)一部署下會同有關(guān)部門建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺、城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺等信息化系統(tǒng)。 同時,要強化督導(dǎo)考核,確保完成各項任務(wù)。貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將結(jié)合年度執(zhí)法檢查,加大對各地安全生產(chǎn)專項整治工作的巡查和指導(dǎo)力度,對整治工作不作為的,將函告當(dāng)?shù)卣8骷壸》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總要求和“三個必須”的總原則,加強對企業(yè)、項目的督導(dǎo)檢查。
西藏:信用信息將成為招標(biāo)投標(biāo)重要依據(jù) 近日,西藏自治區(qū)住建廳實際制定了《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),將于今年6月1日起實行。與此同時,2009年1月7日頒發(fā)的《西藏自治區(qū)建筑市場不良行為記錄和公示管理辦法》(藏建市管〔2009〕5號)廢止。西藏自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該《辦法》中的建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中,對建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。該負(fù)責(zé)人表示,“信用信息是指用于識別企業(yè)、個人身份及相關(guān)行政部門和社會組織依法對建筑市場各方主體、從業(yè)人員履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的與信用行為有關(guān)的信用記錄和信用狀況的數(shù)據(jù)、資料。” 《辦法》提出,制定相關(guān)配套制度,建立全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場信用信息管理平臺和建筑市場各方主體、從業(yè)人員信用檔案,匯總和發(fā)布全區(qū)建筑市場信用信息。同時,要求各市(地)、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺,負(fù)責(zé)對本地區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用信息的認(rèn)定、采集、審核、記錄、公開、評價、使用,建立健全信用信息檔案等管理工作。 據(jù)悉,按照《辦法》規(guī)定,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將信用信息作為市場準(zhǔn)入、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、監(jiān)督檢查、政策扶持、創(chuàng)優(yōu)評先、表彰獎勵的重要依據(jù),積極應(yīng)用信用信息和信用評價結(jié)果,實行差別化動態(tài)管理,建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。政府投資、全部或者國有投資占主導(dǎo)或控股地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)中,信用分在評標(biāo)分中應(yīng)占10%。其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中采用信用綜合評價作為評分內(nèi)容的,由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確。聯(lián)合體參與投標(biāo)的,其信用分按聯(lián)合體中最低分認(rèn)定。對年度評價為D級(不合格)的建筑市場各方主體實行懲戒機制,以重點防范為主,列入企業(yè)信用“黑名單”和重點監(jiān)管對象。 新疆:力爭年底前實現(xiàn)“不見面”開標(biāo)全覆蓋 截至5月2日,今年新疆自治區(qū)共有229個項目成功實現(xiàn)“不見面”開標(biāo),力爭年底前實現(xiàn)“不見面”開標(biāo)全覆蓋。新疆將繼續(xù)深入推進建筑工程領(lǐng)域全流程電子招投標(biāo)工作,積極推進“不見面”開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。 “不見面”開標(biāo),只需要一臺電腦,登錄新疆建設(shè)工程信息網(wǎng)和云平臺,即可在線完成招標(biāo)公告查看、招標(biāo)文件下載、提交保證金、提交電子投標(biāo)文件、參與開標(biāo)、查看交易進度等,并可在線實時掌握辦理狀態(tài)?!安灰娒妗遍_標(biāo)模式,是常態(tài)化做好疫情防控工作、減少人員聚集的重要措施,也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)?!安灰娒妗遍_標(biāo)系統(tǒng),可實現(xiàn)在線質(zhì)疑與回復(fù)、實時溝通反饋、自動生成開標(biāo)記錄等,即時確認(rèn)、高效輸出、保證公平,更好地為招投標(biāo)各方主體服務(wù)。 據(jù)介紹,下一步,新疆將繼續(xù)加強部門協(xié)調(diào),強化相關(guān)人員培訓(xùn),加大資源融合發(fā)展力度,著力消除全流程電子化的盲點、斷點、堵點,積極適應(yīng)招投標(biāo)全流程電子化新形勢。同時,積極推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo),加快行政監(jiān)督方式的電子化、智慧化,實現(xiàn)對電子招投標(biāo)交易全程事中事后監(jiān)管。目前,新疆阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市、喀什地區(qū)、塔城地區(qū)等地州市已實現(xiàn)“不見面”開標(biāo)。 四川:發(fā)布公共資源交易目錄 按三個層級進行編制 日前,四川省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<四川省公共資源交易目錄>的通知》(川辦發(fā)〔2020〕40號,以下簡稱《通知》)。 《通知》指出,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈全國公共資源交易目錄指引〉的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號)要求,經(jīng)四川省政府同意,將《四川省公共資源交易目錄》(以下簡稱《目錄》)印發(fā)給市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),有關(guān)單位?!赌夸洝纷杂“l(fā)之日起實施,并將根據(jù)實際情況適時更新修訂。原有《四川省省本級公共資源交易目錄(第一批)》停止執(zhí)行。 《目錄》共按照三個層級進行編制,一級目錄包括:工程、采購、國有自然資源有償使用、經(jīng)濟資源(經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置)、社會事業(yè)資源配置、政府與社會資本合作、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資源共計八個大類。二級目錄按照項目屬性進行分類。三級目錄則規(guī)劃出項目的具體內(nèi)容。 《通知》要求,凡列入《目錄》的公共資源交易項目,全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系,對涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)、公共安全等特殊項目,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《通知》,各地各部門(單位)可在《目錄》基礎(chǔ)上依法拓展,按照“只增不減”原則制定本地本部門(單位)公共資源交易目錄。允許和鼓勵未列入《目錄》的公共資源交易項目和非公共資源交易項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系?!锻ㄖ愤€強調(diào),公共資源交易按行業(yè)歸口監(jiān)管的原則,由各行業(yè)主管部門實施監(jiān)管,具體項目類別、層級監(jiān)管權(quán)限由各省直行業(yè)主管部門確定并公布。另外,公共資源交易堅持電子化發(fā)展方向,在促進平臺互聯(lián)互通和信息充分共享的基礎(chǔ)上,規(guī)范服務(wù)事項,推行網(wǎng)上辦理,優(yōu)化平臺服務(wù),不斷提高公共資源配置效率和公平性。 重慶:出臺政府采購評審專家考核實施細(xì)則 重慶市財政廳近日出臺《重慶市政府采購評審專家考核實施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《考核細(xì)則》),對評審專家考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式、考核內(nèi)容、監(jiān)督檢查等方面作出了規(guī)定。 考核方式方面。日??己撕图锌己讼嘟Y(jié)合,日??己瞬扇∫豁椖恳豢己朔绞?,由采購人、采購代理機構(gòu)實施評價。集中考核由市財政每年組織一次??己藘?nèi)容方面。涵蓋評審專家參加項目評審的考勤紀(jì)律、專業(yè)勝任能力、評審報告質(zhì)量、監(jiān)督調(diào)查配合情況等政府采購評審活動的全過程、各環(huán)節(jié)。考核標(biāo)準(zhǔn)方面。扣分和加分相結(jié)合,日??己藢嵭锌鄯种?,按照情節(jié)輕重,設(shè)定了每次扣10分、20分、30分三檔扣分規(guī)則,明確了評審專家的17項失信行為、違法違規(guī)情形的扣分標(biāo)準(zhǔn)。集中考核時,明確了激勵評審專家的4個加分事項,每次加5分。 《考核細(xì)則》還強調(diào)要加強考核結(jié)果應(yīng)用。日??己私Y(jié)果與評審專家抽取資格掛鉤,年度內(nèi)累計扣分達到20分的、30分,分別暫停3個月、6個月抽取資格,達到40分的,予以解聘。集中考核結(jié)果與評審專家評價等次掛鉤,并將作為采購人選取評審專家的重要參考依據(jù);考核結(jié)果為“不合格”等次的評審專家,予以解聘。 杭州:推進水利工程全流程電子招投標(biāo) 日前,杭州市富陽區(qū)湖源鄉(xiāng)新二、新三村農(nóng)飲水達標(biāo)提標(biāo)工程項目在杭州市公共資源交易中心富陽分中心順利完成電子評標(biāo)工作,這標(biāo)志著杭州市水利建設(shè)工程招投標(biāo)邁入數(shù)據(jù)化、云平臺、電子化新時代,全市“一盤棋”格局已基本形成。 以往開標(biāo)時現(xiàn)場大廳內(nèi)座無虛席,而如今“不見面開標(biāo)”。只有幾名工作人員和代理人員,40家施工企業(yè)的電子投標(biāo)文件依次導(dǎo)入并解密成功,整個開標(biāo)過程不足10分鐘;開標(biāo)后,招標(biāo)人通過遠(yuǎn)程接入的省綜合性評標(biāo)專家?guī)?,隨機抽取了5名評審專家。專家們一人一臺電腦,在全方位監(jiān)控和保密環(huán)境下,通過電子評標(biāo)系統(tǒng)在線評審電子標(biāo)書,最后系統(tǒng)自動匯總評審結(jié)果,形成評標(biāo)報告后完成評標(biāo)。 去年以來,根據(jù)杭州市委市政府的統(tǒng)一部署,杭州市林水局會同市級相關(guān)部門制定了一系列政策文件,積極推進招投標(biāo)管理創(chuàng)新,推動全市域招投標(biāo)“一盤棋”管理,杭州水利工程全流程電子招投標(biāo),在減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)、實現(xiàn)綠色招標(biāo)的同時,可實現(xiàn)全過程留痕,進一步規(guī)范市場行為,強化水利建設(shè)監(jiān)管,也激發(fā)了特殊時期的市場競爭活力;它是杭州市林水局緊扣打造“全國數(shù)字治理第一城”目標(biāo),深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”理念,提升林水治理能力和水平的一項階段性成果。 責(zé)編:小賴
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